關于印發《山東省2025年農產品質量安全監管工作要點》的通知
魯農質監字〔2025〕11號
各市農業農村局、沿海市漁業主管局，省畜牧獸醫局，廳有關處室、單位：
根據農業農村部農產品質量安全監管司《2025年農產品質量安全監管工作要點》精神，我廳制定了《山東省2025年農產品質量安全監管工作要點》?，F印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省農業農村廳
2025年3月7日
山東省2025年農產品質量安全監管工作要點
一、加大監測監督力度，強化農產品質量安全執法
(一)組織實施好風險監測和監督抽查。安排種植業和水產品監測經費3080萬元，較上年增長10%，畜產品監測經費1366萬元，與上年基本持平。按照《關于部省統籌開展農產品質量安全風險監測的實施意見》，建立完善本省“菜籃子”產品目錄清單，編制山東省農產品質量安全監測實施方案，以豇豆、芹菜、蔥、烏骨雞、“七條魚”等為重點監測品種，同時覆蓋其他大品種和特色小宗品種，確保省級監測完成2萬批次以上，全省定量抽檢量不低于2批次/千人。利用信息化、智慧化手段，強化抽樣監控和數據分析。關于風險監測，實行高風險、低風險分類施檢，省級調減低風險的小麥、玉米監測頻次，加大重點品種、高風險品種監測頻次；抽檢范圍涵蓋規模主體和散戶等全部主體，堅持種植業產品三年內覆蓋全部生產主體前不得重復抽檢、水產品兩年內覆蓋全部生產主體前不得重復抽檢原則；不定期開展轄區內食用農產品中農獸藥殘留高通量篩查，根據實際情況擴大和調整檢測參數，確保涵蓋國家反饋和市場部門通報的風險參數以及水果“三劑”。完善抽樣環節，增加貼近產地的市場暗抽頻次和比例。針對暗抽結果比對市場與產地差異情況，組織專家強化研究分析，找準癥結所在，及時通報產地農業農村部門和市場監管部門，通過市場暗抽倒逼產地收貯運環節監管提升，促使產地準出、市場準入監管取得實實在在的成效。關于監督抽查，既加大監督抽查力度，充分發揮監督抽查發現問題、治理問題、解決問題作用，又突出瞄準靶向目標，充分用好省、市、縣三級財政資金，確保“菜籃子”產品品類監督抽查100%全覆蓋。省級監督抽查占農產品質量安全監測比例不低于50%，力爭達到60%。省級監督抽查瞄準國家和省確定的重點品種、高風險品種和全省優勢主導品種。市、縣級監督抽查瞄準本級自主確定的重點品種、高風險品種和特色小宗品種。指導市級減少風險監測，加大監督抽查力度，市級監督抽查比例達到80%以上。指導縣級監測資金100%用于監督抽查。豇豆、芹菜、蔥上市期月月監督抽查；部署泥鰍主體排查建檔立卡，確保新調整后的“七條魚”養殖主體出塘前監督抽查100%全覆蓋。加大生姜、山藥、馬鈴薯、辣椒、甜椒等高風險品種監督抽查比例。同時，配合農業農村部做好相關監測工作。(農產品質量安全監管處、省畜牧獸醫局、計劃財務處、種植業管理處、漁業與漁政管理處)
(二)下狠手重點打擊違法違規行為。省、市、縣三級分別建立本級及以上監督抽查不合格樣品處置臺賬，一盯到底，確保每個監督抽查不合格樣品得到有效查處。涉及國家農產品質量安全縣的不合格樣品，以及其他縣禁限用農獸藥不合格樣品，全部納入省廳重點督辦清單。繼續將監督抽查不合格樣品查處情況，納入考核從嚴從重評價打分。完善檢打聯動、行刑銜接、部門協作等違法問題懲處機制，嚴厲打擊使用禁用農藥等違法行為，充分發揮震懾作用。(農產品質量安全監管處、法規處(執法局)、各市)
(三)配合農業農村部做好相關監測工作。農業農村部對我省農產品質量安全的抽檢涉及3項，分別是種植業產品、水產品、畜產品的例行監測、專項監測和監督抽查。2025年，省廳將嚴格按照抽檢要求，積極做好配合工作。針對抽檢中發現的問題，組織做好問題隱患排查和監管工作的查漏補缺，切實做到責任到位、人員到位、措施到位、處理到位。(農產品質量安全監管處、種植業管理處、漁業與漁政管理處，省畜牧獸醫局、各市)
二、實施靶向監管，守住農產品質量安全底線
(一)深入開展重點品種專項整治。農業農村部制定印發12個品種突出問題“一品一策”治理措施，涉及我省9個品種，主要為豇豆、芹菜和“七條魚”，按照措施落實到位。省廳將制定蔥的治理措施，組織各市、縣(市、區)要借鑒部省做法，結合本地實際情況，制定生姜、山藥、馬鈴薯、辣椒、甜椒、烏骨雞等藥殘問題突出品種及地方特色品種“一品一策”治理措施。(農產品質量安全監管處、綠色發展處、漁業與漁政管理處，省畜牧獸醫局、各市)
(二)集中開展農資打假專項行動。嚴格農藥、獸用抗菌藥準入管理，加強種子、肥料、農藥、飼料獸藥、飼料和飼料添加劑質量監督管理，開展監督抽查。圍繞使用量大的重點農資品種，加大監督抽查力度，對常規農藥添加隱性成分常態化加大抽查力度，依法嚴懲違法犯罪分子。結合春耕備耕，秋播秋種等主要節點開展農資打假行動。公布一批農資打假典型案例。開展放心農資下鄉進村宣傳活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識。(綠色發展處、種業管理處，省畜牧獸醫局、各市)
(三)加力推進落實承諾達標合格證制度實施。加強制度宣貫，開展進社區、進學校、進市場等活動，擴大承諾達標合格證社會影響力和知悉度。加大承諾達標合格證規范開具使用的監督檢查，聯合市場監管部門開展專項行動，查辦應開不開、不規范開具等行為，督促農產品批發市場規范收取查驗承諾達標合格證。(農產品質量安全監管處、各市)
(四)加強追溯平臺和信用平臺推廣應用。加快部省追溯平臺數據標準化對接，推進綠色、有機、名特優新和地理標志農產品追溯管理工作，將相關生產經營主體及其產品率先納入國家追溯平臺。完善產地農產品追溯體系，實現農產品追溯信息貫通產前、產中、產后各環節，并向市場流通和消費端延伸。修訂出臺《山東省農產品質量安全信用管理辦法》，指導有條件的地方先行先試，對重點品種和地方特色品種生產者開展信用動態評價和差異化監管，拓展信用在監督抽檢、聯合懲戒、資金分配、項目建設、認證登記等方面應用場景。打造“信用監管+”創新模式。(農產品質量安全監管處、發展規劃處、計劃財務處、鄉村產業發展處、鄉村建設促進處、市場與信息化處、種植業管理處、種業管理處、綠色發展處、漁業與漁政管理處、省生態總站、省種子管理總站、各市)
(五)鞏固國家農產品質量安全縣創建成果。加大農產品質量安全風險監測和監督抽查力度。省級風險監測和監督抽查100%覆蓋全部國家農安縣，加大國家農安縣產地收購市場、農貿市場等市場環節暗抽頻次。督促市級監測資源向國家農安縣傾斜，督導國家農安縣農產品定量抽檢達到2.2批次/千人以上。針對農安縣開展暗抽暗訪，問題突出的，逐一約談政府負責同志，限時整改；問題嚴重的，給予通報直至建議摘牌。(農產品質量安全監管處、各市)
三、推進標準化生產，著力增加綠色優質農產品供給
(一)加大標準制修訂和推廣力度。圍繞農業新產業、新模式、新技術、新任務，清理一批不適應的標準、技術規程，充分利用好國家蔬菜標準中心、省農業農村專家顧問團農產品質量安全分團、省農業標準化技術委員會和蔬菜、漁業等7個分標準委員會，結合國家、省、市、縣各級確定的重點治理品種，針對性制定100項以上綠色生產、品質提升和分等分級、全過程質量管控等方面的農業地方標準和農業生產技術規程。充分利用好“一鄉一業”標準體系庫，下大力氣強化標準的集成轉化和推廣應用。(農產品質量安全監管處、漁業與漁政管理處、省農技中心、省漁業發展和資源養護總站、省淡水漁業研究院、各市)
(二)推進農業綠色生產方式。注重在鄉村振興片區中，積極打造生態循環農業園區。繼續實施“萬名農技人員下鄉”行動，深入田間地頭、圈舍魚塘，推進資源節約和農業投入品減量增效，推廣綠色種養防控技術和宣貫限量標準要求，指導加強生產過程管控。組織實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、國家黃河流域農業面源污染綜合治理試點、秸稈綜合利用重點縣、綠色種養循環試點縣、化肥減量增效示范縣、地膜科學使用回收、省級農業綠色發展先行縣等項目建設。研究我省重點品種水產養殖合理密度，編制技術規程。推進池塘標準化改造、設施設備更新。深入實施農機報廢更新補貼政策，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械推廣應用，著力優化農機裝備結構，加速推進農業機械化轉型升級和高質量發展。推進化肥農藥減量增效，確保2025年全省主要糧食作物化肥利用率達到43%。開展節水增糧項目。持續抓好耕地質量提升。推進飼料獸藥使用減量增效，到2025年末，符合條件的規模養殖場實施養殖“減抗”行動比例達到50%以上。推進廢棄農膜回收貯運網絡建設，2025年底前實現全覆蓋。進一步做好受污染耕地安全利用工作，確保受污染耕地安全利用率達93%以上。開展設施畜牧現代化提升行動，2025年底，全省畜禽規?；B殖比重達88%以上。(鄉村建設處、科教處、農產品質量安全監管處、種植業管理處、綠色發展處、漁業與漁政管理處、農業機械化管理處、省農技中心、省生態總站、省漁業發展和資源養護總站、省淡水漁業研究院、各市)
(三)推動綠色、有機、名特優新和地理標志農產品發展。加大培育力度，綠色、有機、名特優新和地理標志農產品認證登錄數量增加500個以上。嚴格準入門檻，加強證后監管和目錄動態管理，加大綠色食品宣傳和市場推介，提高品牌公信力。推行農產品全程質量控制技術體系建設，推廣良好農業規范。挖掘“土特產”內涵，打造一批土特產品牌。開展消費引導和產銷對接。(農產品質量安全監管處、市場與信息化處、鄉村產業發展處、省生態總站)
四、凝聚合力，鞏固提升農產品質量安全水平
(一)充實監管人員力量。明確省綠色食品發展中心具體負責農產品質量安全中心全部任務，全方位支撐農產品質量安全監管工作。市縣明確履行農產品質量安全中心職能的事業單位。全面落實部鄉鎮網格化制度要求，切實利用好鄉鎮監管員、村協管員隊伍，明確工作職責和任務，充分發揮網格化監管作用。(農產品質量安全監管處、省生態總站)
(二)制定出臺全省農產品質量安全三年行動方案。繼續實施“百日提升”專項治理行動，在此基礎上，制定出臺全省農產品質量安全水平提升三年行動方案。堅持立足當前、著眼長遠，始終堅持問題導向，抓住共性問題，突出個性問題，深挖根源問題。與日常工作相結合，著力在“長”“常”上下功夫，鞏固擴大整改落實成果，推動各項工作再上新臺階。(領導小組成員單位、各市)
(三)多手段保證監測工作質量。加強160余家獲證農產品質量安全檢測機構事中事后監管，提升農產品質量安全檢測機構技術能力水平。充分利用飛行檢查、能力驗證、盲樣添加和樣品復檢等有效手段，2025年飛行檢查達到70家以上，種植業能力驗證160家以上，水產品能力驗證80家以上。2025年分四次實施例行監測，對每次承擔例行監測任務的16家承檢機構抽取的樣品，實施盲樣添加抽檢分離考核檢測。對全部風險監測監督抽查樣品按照5%以上的比例實施留樣復檢，及時掌握檢測機構技術能力。對飛行檢查存在重大問題、能力驗證成績不合格、盲樣考核不合格以及樣品復檢“不符合”和“有差異”情形嚴重的，取消承檢機構資格。修訂出臺《山東省農產品質量安全檢測機構考核流程》，嚴把CATL認證關口，提升檢測機構能力水平。同時，建立健全退出機制，營造良好檢測氛圍。(農產品質量安全監管處、省生態總站、省農科院質標所、省海洋資源與環境研究院)
(四)開展各類宣貫培訓工作。結合宣貫新頒布的《山東省農產品質量安全條例》，將禁限用藥物名錄和易檢出藥物清單發放到戶、張貼到基地，利用明白紙、農村大喇叭、微信小視頻等方式，宣傳農獸藥殘留限量標準，讓農戶都能知曉。制定印發《關于組織開展基層農獸藥殘留限量規定培訓的通知》，緊扣受眾特點，面向不同群體，做深做實法律宣貫和技術培訓工作，把新法新規新要求貫穿在監管工作中，推薦綜合監管、執法、準出準入典型范例，引導監管工作依法有效開展。(領導小組成員單位、各市)
(五)落實各項工作機制。充分發揮考核“指揮棒”作用，認真落實國家和省有關農產品質量安全監管工作的考核要求。嚴格執行農產品用藥監管監測結果運用制度，對存在禁限用農獸藥檢出、常規藥物殘留超標、違法不查、有案不立、行刑銜接不暢等突出問題的，不走過場，不講情面，從嚴從重評價打分，形成貫穿全年嚴的基調。落實好月分析、季會商、年報告等制度，充分發揮好農產品質量安全領導小組作用，及早發現問題防控風險。用好“三書一函”制度，建立常態化約談機制，定期通報監督監測情況，對工作不力的市縣發函、約談提醒，壓實屬地責任、部門監管責任，推動落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求。(領導小組成員單位、各市)
(六)提升突出問題治理與應急能力。建立健全輿情監測機制、分析研判機制、快速響應機制、應對處置機制。對農產品質量安全突發事件，及時上報、果斷處置，堅決防止事態擴散和蔓延。(領導小組成員單位、各市)
省畜牧獸醫局在其職責范圍內自行制定工作措施并抓好落實。省海洋與漁業執法監察局所屬處室、單位在其職責范圍內參與各項農產品質量安全監管工作。
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