各市農業農村局：
為貫徹落實中央農村工作會議及省委農村工作會議精神，加快推進我省農產品加工業高質量發展，進一步發揮農產品加工業在促進農業提質增效、農民就業增收和促進一二三產業融合發展方面的重要作用，按照《農業農村部關于印發促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)的通知》(農產發〔2024〕2號)要求，我廳研究制定了《山西省促進農產品加工業高質量發展實施方案》。現印發你們，請遵照執行。
山西省農業農村廳
2025年3月6日
山西省促進農產品加工業高質量發展
實施方案
為深入貫徹落實《農業農村部關于印發促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)通知》(農產發〔2024〕2號)，促進我省農產品加工業高質量發展，決定開展農產品加工業高質量發展六大行動，具體方案如下。
一、實施農產品加工園區建設行動
支持農業大縣、特色強縣集成政策、集聚要素、集中服務,建設一批產業集中度高、輻射帶動能力強的農產品加工業園區，打造與農產品優勢區域布局相適應的農產品加工產業集群。
1.推進加工園區建設。按照因地制宜、突出特色，規模適度、聯動輻射的原則,在全省農產品加工企業較為集中的縣(市、區)，布局建設一批輻射帶動全省、具有全國影響力的農產品加工園區，推動加工產能下沉縣域。
2.完善園區功能配套。統籌布局園區的研發、生產、加工、物流、服務等功能板塊，完善倉儲物流、標準廠房、供能供水、廢污處理等配套設施，健全科技研發、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務平臺。發展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業態。
3.培育精品園區品牌。統籌國內外資源和市場,建設具有引領性、示范性、戰略性的國際農產品加工產業園。培育一批規模位居全國前列、管理模式先進、聯農帶農作用突出的重點農產品加工園區。推進農業和食品產業融合發展,建設一批具有前瞻性、創新性、先導性的農業食品創新產業園。
二、實施農產品加工龍頭企業提質行動
以培育國家和省級農業產業化龍頭企業為抓手，打造一批農產品加工業發展骨干力量，力爭2026年全省農產品加工業營業收入達到3000億元以上。
1.打造行業領軍企業。鼓勵企業之間依據自身優勢和功能，聯合合作，做大做強。以產業強鎮、產業集群項目為牽引，培育一批產業發展水平高、帶動農戶能力強的農產品加工龍頭企業。持續開展國家和省級農業產業化龍頭企業監測認定，提高農產品加工企業在省級龍頭企業中占比。
2.發展農業產業化聯合體。支持發展農業產業化龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體，通過聯合體建立起穩定高效的利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。開展省級農業產業化聯合體培育工作。
3.搭建龍頭企業深度參與鄉村產業發展的平臺。按照“一個重點行業、一批加工頭部企業、一個專家團隊、一系列對接活動”的模式，分行業建立農產品加工頭部企業清單, 組建農產品加工企業家專家團隊，舉辦龍頭企業洽談對接、科企對接、銀企對接、經驗交流等活動，搭建龍頭企業深度參與產業發展的平臺。
4.持續打造農產品精品品牌。鼓勵各市(縣、區)依托資源稟賦，結合區域品牌創建，打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的“老字號”“原字號”“新字號”知名品牌，提升品牌溢價能力，支持創建企業品牌。
三、實施農產品加工科技創新升級行動
建設和完善農產品加工技術研發體系,突出企業主體、市場主導,強化科技創新成果推廣應用，以科技創新推動產業創新,加快形成新質生產力。2026年，農產品加工轉化率提高到70%以上，農產品加工業產值與農業總產值的比值達到2.6∶1以上。
1.加快建立農產品加工技術研發體系。以提升企業科技創新能力為突破口，鼓勵以企業為主體，與省內外知名高校、科研機構、科研團隊、金融機構組建產業科技創新聯合體，開展重大技術與裝備研發聯合攻關。支持有條件的企業建設重點實驗室、專業研發中心和技術科研試驗基地。
2.加快推動農產品加工技術創新。落實有機旱作省級科技重大專項，推進加工新產品開發、新工藝研發、新裝備創制，加大雜糧營養功能成分提取開發力度。支持企業加快技術改造、裝備升級和模式創新，推動企業原料采購、生產制造、市場銷售數字化融合應用，提升農產品加工業綠色化、智能化、數字化水平。
3.加快推動農產品加工產品創新。依托我省特色雜糧、水果、畜禽、冷涼蔬菜等資源優勢，引導加工企業順應市場需求，開發具有“晉味”特色的方便食品、休閑食品、藥食同源產品、功能食品、風味獨特的調味品、營養健康的保健飲品，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值，做好特色農產品的工業化轉化。
4.加快完善農產品加工標準體系。突出應用導向，圍繞加工原料、技術裝備、操作規程、產品流通等全產業鏈，推動制訂一批行業標準、地方標準和團體標準。引導企業按標生產，促進農產品加工技術標準化、裝備智能化、過程綠色化、產品營養化。
四、實施特優農產品加工促進行動
以發展農產品加工業為牽引，圍繞雜糧、畜牧、干鮮果、蔬菜、中藥材等產業強鏈延鏈補鏈，促進全產業鏈發展。
1.建設一批以精深加工為重點的優勢特色產業集群。跨縣域布局，以農產品加工為重點，謀劃建設小雜糧、冷涼蔬菜等產業集群項目，立足消費市場需求，開發一批中藥材口服液、雜糧速食粥、肉類鹵制品等精深加工產品，促進加工轉化增值，增強產業鏈發展韌性。
2.打造一批以初加工為主導的農業產業強鎮。立足當地資源要素，鼓勵引導單個品種規模生產相對較大、是當地農戶增收主導產業的鄉鎮積極開展產業強鎮建設，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，發布一批鄉村特色農產品目錄，開發一批特色加工產品，培育一批農產品區域公共品牌，引育龍頭企業、農民合作社等經營主體，打造縣域產業融合、產鎮融合和城鄉融合的重要載體。
3.培育一批以深加工為重點的特色產業專業村鎮。立足各地獨特資源稟賦，因地制宜發展多樣性特色農業，打造一批“小而精”“特而優”的億元村、十億元鎮，推介一批主導產業突出的“蘋果村”、“木耳鄉”、“黃花鎮”等鄉村特色產業專業村鎮，促進特色產業規模化、適度化競爭。
4.發展一批以加工為重點的特優農業專業鎮。以縣域為載體，引導各地推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，打造特色產品和拳頭產業，重點發展產地初加工和精深加工，提升產品商品化率和附加值，提高產業質量效益和競爭力。
五、實施休閑農業和農產品加工融合行動
圍繞黃河、太行、長城三大板塊和三個一號旅游公路，持續推進農林文旅康產業融合工程，不斷拓展農業多種功能，推動休閑農業和農產品加工前伸后延，一二三產業融合發展。
1.建設以農產品加工為重點的休閑農業重點縣。選擇休閑農業發展基礎好、農產品加工企業相對集中的縣開展休閑農業重點縣創建，推動休閑農業重點縣完善設施、拓展功能、創新模式、集成政策。
2.打造一批帶動農產品加工的美麗休閑鄉村。推動農產品加工與新業態融合發展，引導美麗休閑鄉村依托本地農業資源、鄉土文化，開發與休閑旅游、文化體育、科普教育、養生養老等新業態融合，具有地方特色的旅游文創商品、休閑方便食品和旅游必購、易購的山西特色“伴手禮”，促進農產品就地就近轉化。
3.推介一批體驗農產品加工的休閑農業精品線路。以歷史文化名村、古村落、紅色鄉村及“三個一號”旅游公路沿線村莊為重點，引導開發農事體驗、美食品鑒、科普研學、休閑康養等產品，形成一批特色化、差異化多樣化的鄉村休閑旅游精品線路。加大“盡賞田園 晉美鄉村”美麗鄉村休閑旅游行精品景點線路宣傳推介力度。
六、實施農產品加工創業促進行動
以特優農產品加工為牽引，集聚創業資源要素，培育一批農村創業人才，推廣一批創業典型模式。
1.培育農產品加工創業人才。加強科研院所、職業院校與加工創業項目對接，訂單制、項目制培養農產品加工職業技能人才。有序引導大學生、農民工、企業家、退役軍人等積極投身農產品加工領域創業興業，支持符合條件的專業技術人員領辦一批科技型加工企業。
2.建設農產品加工創業園區。支持各地提升完善農村創業園區加工、物流配送、直播帶貨等配套設施，健全“研發+加工+展示+銷售+物流”加工創業孵化體系，優化農產品加工創業輔導、技能培訓、政策咨詢、金融保險等創業服務。
3.宣傳農產品加工創業典型。舉辦“三晉新農人”科技創新競賽，挖掘推介一批農產品加工創業優秀項目。宣傳推介一批農產品加工創業帶頭人典型案例，營造良好創業氛圍。
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