浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草了《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，現(xiàn)將征求意見稿在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門戶網(wǎng)站全文公布，征求社會(huì)各界意見。如有修改意見建議，請(qǐng)于2024年11月28日前將書面修改意見以郵寄或電子郵件方式反饋我廳。
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附件：《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》.doc
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年11月19日
關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
(代擬稿)
為進(jìn)一步推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，按照深挖“土”的資源、放大“特”的優(yōu)勢(shì)、延長“產(chǎn)”的鏈條、拓寬“富”的渠道的要求，不斷促進(jìn)歷史經(jīng)典茶葉產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，持續(xù)擦亮“世界茶鄉(xiāng)看浙江”金名片，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，圍繞“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展部署要求，深入實(shí)施良種化、生態(tài)化、品牌化、融合化、數(shù)字化戰(zhàn)略，加快形成以綠茶為主導(dǎo)，紅茶、黃茶等多茶類協(xié)調(diào)發(fā)展；以龍井茶為龍頭，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌多品牌協(xié)同并進(jìn)；以茶葉為主體，茶飲品、茶食品、茶日化品、茶保健品多產(chǎn)品協(xié)力開發(fā)的新格局，持續(xù)提升茶文化引領(lǐng)力、茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、茶科技驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步塑造茶葉歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)新輝煌，鞏固提升茶葉強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)地位。
到2027年，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)特色鮮明，生產(chǎn)效益明顯增長，茶園面積達(dá)到350萬畝，茶葉產(chǎn)量超過22萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值超過350億元，茶農(nóng)人均茶葉收入超過2萬元。省內(nèi)省外茶葉資源利用更加充分，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1500億元。
二、工作舉措
1.優(yōu)化茶葉區(qū)域布局。根據(jù)各地資源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化茶葉區(qū)域布局，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍井茶產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、加工精深化，白化茶產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，早茶產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升，其他特色茶產(chǎn)區(qū)做精做優(yōu)“一縣一品”。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)一批茶事服務(wù)中心。到2027年，龍井茶和白化黃化茶高效茶園面積分別達(dá)到100萬畝以上，培育形成20個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行縣，建成茶事服務(wù)中心20家以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳。列第一位的為牽頭單位，下同)
2.開展美麗茶園建設(shè)。按照茶園設(shè)施完善、生態(tài)低碳、宜機(jī)作業(yè)、環(huán)境優(yōu)美、數(shù)字管理、茶旅融合等要求，開展美麗茶園建設(shè)。支持茶園宜機(jī)化改造、土壤改良和樹冠更新。支持無人機(jī)、軌道機(jī)、自走式耕肥一體機(jī)等推廣應(yīng)用，擴(kuò)大茶園運(yùn)輸、耕作施肥等機(jī)械化作業(yè)規(guī)模。支持采取科學(xué)合理種樹植草、完善配套設(shè)施等措施，推進(jìn)茶園生態(tài)化建設(shè)、景觀化改造、融合化經(jīng)營。到2027年，建成省級(jí)美麗茶園50個(gè)，省、市、縣級(jí)美麗茶園50萬畝以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省農(nóng)科院)
3.加快名優(yōu)綠茶提檔。支持名優(yōu)綠茶產(chǎn)區(qū)升級(jí)裝備、優(yōu)化工藝、提升品質(zhì)，加快茶葉加工廠改建提升和自動(dòng)化、連續(xù)化、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)，完善冷鏈貯藏設(shè)施設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一主多元”，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展紅茶、黃茶等多茶類生產(chǎn)，提高夏秋茶資源利用率。到2027年，綠茶、名優(yōu)綠茶產(chǎn)量分別占總產(chǎn)量85%、55%以上，建成現(xiàn)代化名優(yōu)綠茶加工生產(chǎn)線500條以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳)
4.推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū)，推進(jìn)茶園適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料茶基地，構(gòu)建“企業(yè)+基地”緊密合作模式。開展茶葉精深加工關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)及裝備改建提升。支持創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)群體的茶飲品等茶衍生品，重點(diǎn)支持高品質(zhì)速溶茶、茶濃縮汁等精深加工制品開發(fā)，持續(xù)培育壯大龍井茶和抹茶等特色茶飲生產(chǎn)基地，建成茶飲品研發(fā)加工中心。到2027年，培育精深加工茶葉龍頭企業(yè)50家，年綜合利用原料茶20萬噸，抹茶產(chǎn)值達(dá)10億元，綜合效益達(dá)600億元。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省茶葉研究院、省農(nóng)科院)
5.研發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。支持建設(shè)各層級(jí)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。開展茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，推進(jìn)新品種創(chuàng)制選育。全面建立省、市、縣三級(jí)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依托“三農(nóng)九方”、重大協(xié)同攻關(guān)等科技平臺(tái)，支持茶葉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高茶園機(jī)械化應(yīng)用率，提升茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，提升國省級(jí)茶樹種質(zhì)資源圃2個(gè)，茶樹無性系良種化率達(dá)80%以上；實(shí)施技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)，茶葉主推技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、省茶葉研究院)
6.打造浙茶品牌矩陣。加大公用品牌打造力度，構(gòu)建“龍井茶+區(qū)域公用品牌”的“1+N”浙江綠茶品牌矩陣。加強(qiáng)龍井茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理，完善龍井茶產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和管控機(jī)制，健全產(chǎn)品可追溯體系，規(guī)范市場(chǎng)營銷秩序，加大打假維權(quán)力度。做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，做大做強(qiáng)龍井茶品牌集群。引導(dǎo)各地做精做特區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)‘品字標(biāo)’浙江農(nóng)產(chǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造個(gè)性化企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。到2027年，龍井茶一產(chǎn)產(chǎn)值80億元，培育打造30個(gè)具有全國影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
7.提升現(xiàn)代市場(chǎng)營銷體系。優(yōu)化茶葉產(chǎn)地市場(chǎng)布局，推動(dòng)茶青、干茶產(chǎn)地市場(chǎng)改造提升。支持浙南茶葉市場(chǎng)、新昌中國茶市等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、品類特色突出的重點(diǎn)茶市改建擴(kuò)建，創(chuàng)新市場(chǎng)交易模式，做強(qiáng)做大市場(chǎng)規(guī)模，迭代升級(jí)綠茶價(jià)格指數(shù)和龍井茶價(jià)格指數(shù)，提升市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)各地拓寬銷售渠道，鼓勵(lì)連鎖、加盟等經(jīng)營方式，充分利用電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等新銷售模式，推動(dòng)線下線上融合銷售。到2027年，重點(diǎn)茶市年交易額占全省總量的50%以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省供銷社、省商務(wù)廳)
8.推動(dòng)茶葉出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)名優(yōu)綠茶全球推廣，推動(dòng)茶葉類國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中歐等互認(rèn)互保名單，支持各地組織茶葉出口企業(yè)參加國際性農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)到境外開設(shè)窗口，提高浙江綠茶國際市場(chǎng)占有率。提升出口眉茶、珠茶產(chǎn)品品質(zhì)，重振珠茶出口產(chǎn)業(yè)。注重培育新式茶飲、茶飲料等出海帶動(dòng)的茶葉出口貿(mào)易。依托浙商海外資源，開展海外茶文化展示交流活動(dòng)，拓展名優(yōu)綠茶國際市場(chǎng)新消費(fèi)。到2027年，浙江茶葉出口量超15萬噸，出口額超5億美元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、杭州海關(guān)、省外辦)
9.傳承創(chuàng)新茶文化。深入挖掘有歷史淵源的茶文化傳承，加強(qiáng)對(duì)古茶園、古茶樹、古茶場(chǎng)等遺跡的保護(hù)開發(fā)。支持茶葉農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，提升歷史經(jīng)典傳統(tǒng)茶文化資源應(yīng)用價(jià)值。支持茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。創(chuàng)新培育形式多樣的茶文化載體，支持茶博館、茶莊園、茶空間等建設(shè)。鞏固全國茶葉過度包裝專項(xiàng)治理成果，推動(dòng)茶葉包裝符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，打造與非遺茶空間項(xiàng)目100項(xiàng)，建設(shè)茶博館、茶莊園100家。(責(zé)任單位：省文化廣電和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
10.深化茶旅融合發(fā)展。深入挖掘茶文旅資源，支持建設(shè)功能豐富、沉浸體驗(yàn)的茶葉特色小鎮(zhèn)和精品旅游線，連點(diǎn)成面、延鏈成域，全域展現(xiàn)美麗茶鄉(xiāng)風(fēng)采。開發(fā)一批“茶園+創(chuàng)意加工”“茶園+主題民宿”“茶園+風(fēng)景名勝”等特色茶旅線路。到2027年，建成茶葉特色小鎮(zhèn)50個(gè)，省級(jí)茶旅融合精品線路50條。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳)
11.加速全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。迭代升級(jí)“茶產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式，集成推廣溫濕度物聯(lián)感知、病蟲害自動(dòng)監(jiān)測(cè)、肥水智能管控、質(zhì)量閉環(huán)追溯等新技術(shù)新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、市場(chǎng)銷售、品質(zhì)監(jiān)管等全過程數(shù)字化改造提升。提高數(shù)字化應(yīng)用水平，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景打造。到2027年，建成省級(jí)數(shù)字茶廠(基地)100家、未來茶廠10家。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局)
12.培育壯大新型經(jīng)營主體。強(qiáng)化茶葉相關(guān)學(xué)科建設(shè)、職業(yè)技能教育和專項(xiàng)茶葉人才研修。支持各地加強(qiáng)茶葉“新農(nóng)人”培養(yǎng)，茶業(yè)相關(guān)工種職業(yè)技能評(píng)價(jià)和競(jìng)賽，培育一批茶葉非遺技藝傳承人、制茶大師、直播達(dá)人等高技能人才，支持設(shè)立制茶大師工作室。鼓勵(lì)各地引入國有資本、金融資本等，做大做強(qiáng)精深加工、茶飲品、茶食品等茶葉龍頭企業(yè)，推動(dòng)茶企上市。對(duì)符合條件的茶葉企業(yè)納入省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，支持企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。分類開展名優(yōu)綠茶、精深加工陣型企業(yè)認(rèn)定。到2027年，全省培訓(xùn)茶葉“新農(nóng)人”10萬人次以上，培育年銷售額超1億元、10億元茶葉龍頭企業(yè)50家、5家。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)科院)
13.完善聯(lián)農(nóng)帶富機(jī)制。健全“公司+合作社+農(nóng)戶”合作模式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，以質(zhì)定價(jià)，建立穩(wěn)定的茶葉聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。支持村集體以土地、資產(chǎn)、資金等入股與茶企開展合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增值增收。到2027年，茶農(nóng)人均茶葉收入超過2萬元。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委)
14.聯(lián)動(dòng)跨省協(xié)同合作。充分利用省內(nèi)省外茶葉資源，發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)及加工優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)加銷合作，發(fā)展茶葉“總部經(jīng)濟(jì)”“地瓜經(jīng)濟(jì)”。依托茶樹種質(zhì)資源和
茶葉機(jī)械裝備制造大省優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基地共建、技術(shù)共推、人才共育、利益共享，深化產(chǎn)茶大省協(xié)同協(xié)作。到2027年，年利用省外茶葉原料20萬噸。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)
15.加大浙江綠茶推廣力度。突出“浙江綠茶品行天下”主題，支持舉辦炒茶、評(píng)茶、茶藝、茶調(diào)飲等特色茶事競(jìng)賽，開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動(dòng)。依托中國國際茶葉博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，開展浙江綠茶的整體展示與推介。培育和塑造一批具有鮮明浙茶歷史經(jīng)典文化特色、文化標(biāo)識(shí)的原創(chuàng)IP，鼓勵(lì)浙茶品牌與知名IP聯(lián)名，推動(dòng)浙江綠茶向現(xiàn)代化、時(shí)尚化、生活化升級(jí)。到2027年，打造標(biāo)志性的浙江綠茶展示展銷平臺(tái)10個(gè)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力社保廳、省文化廣電和旅游廳、省商務(wù)廳)
16.強(qiáng)化政策資金支持。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉企政策，支持開展美麗茶園、數(shù)字茶廠、精深加工、市場(chǎng)提升、品牌培育等項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)茶園、茶廠裝備以舊換新更新政策。積極探索開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，將連續(xù)化、自動(dòng)化、數(shù)字化生產(chǎn)線納入補(bǔ)貼范圍。支持茶產(chǎn)業(yè)申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)、土特產(chǎn)精品培育。完善茶園政策性保險(xiǎn)，引導(dǎo)開發(fā)地方特色保險(xiǎn)新品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。用好省級(jí)“4+1”專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)茶葉企業(yè)的融資支持，積極創(chuàng)新茶園抵押、設(shè)施租賃貸款等信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放。推動(dòng)小微出口信保服務(wù)擴(kuò)面，短期信保保費(fèi)扶持比例不低于60%，單家原則上不超過500萬元，各地可根據(jù)實(shí)際加大擴(kuò)大小微統(tǒng)保平臺(tái)適保范圍等扶持力度。對(duì)被認(rèn)定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的歷史經(jīng)典企業(yè)符合條件的可按照相關(guān)規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用符合條件的可按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、浙江金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局)
17.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。發(fā)揮行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、茶文化研究會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，探索建立誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)匠心制茶、質(zhì)鑄品牌。要強(qiáng)化產(chǎn)品抽檢監(jiān)管，建立健全茶葉質(zhì)量追溯機(jī)制、加大龍井茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌的保護(hù)、管理。要強(qiáng)化誠信經(jīng)營，樹立市場(chǎng)公信，抵制惡意競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)好浙江綠茶“土特產(chǎn)”品牌。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
三、保障措施
將促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，精心組織推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要把推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，牽頭做好茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作；省經(jīng)信廳要加強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的支持；省科技廳要支持茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈科技研發(fā)；省商務(wù)廳要加大浙江綠茶國際推廣力度；省自然資源廳要支持新建茶葉精深加工項(xiàng)目用地，優(yōu)先在鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地中予以保障，優(yōu)先支持茶葉生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；省文化廣電和旅游廳要加強(qiáng)傳承創(chuàng)新茶文化和深化茶旅融合發(fā)展；省供銷社要積極拓展國內(nèi)外茶葉銷售市場(chǎng)；杭州海關(guān)要強(qiáng)化出口茶葉預(yù)警、出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)及種植場(chǎng)備案等，推動(dòng)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。其他責(zé)任單位也要根據(jù)職能共同推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)相關(guān)要素保障。
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